大紅袍

　　據新華社電醞釀已久的公務用車改革方案16日正式出台。如何解讀這個車改方案？如何看待交通補貼上限？車改中可能出現哪些問題？新華社“中國網事”記者為此專訪了公車改革專家、湖北省統計局副局長葉青。
　　意在節約轉變“官”念
　　早在2004年，葉青首次以全國人大代表身份提交公車改革建議。隨後在他參加的每次兩會上，他都就推進公車改革提出建議。
　　葉青說：“公務用車制度已經到了非改不可的階段。公車私用滋生腐敗，成為反腐重地。這次車改是在中央八項規定等背景下出台的，伴隨著一場聲勢浩大的反腐行動，體現了黨中央堅定的反腐決心。”
　　本次公車改革，將取消副部級以下領導幹部用車和一般公務用車；同時，將保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。
　　葉青分析，車改落實後每年至少能節省1000億元開支。2003年，他由學者轉為湖北省統計局副局長，要求不配公車，單位每月給他一定額度車補，一年為單位節約8萬元。
　　葉青認為，公車改革不是在鼓勵官員買車，而是讓官員節約可以節約的錢，儘量綠色出行，同時改變“官”念。他說，如果一個幹部遵循“3510”準則，也就是3公里內走路，5公里內騎車，10公里內地鐵或公交，不僅車補能有盈餘，身體還得到了鍛煉，官員的醫療費也會下降。
　　補貼上限是最大的亮點
　　公車改革方案明確，中央和國家機關補貼標準為司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。
　　葉青認為，補貼上限是本次車改最大的亮點。他說：“此前各地車補標準不一。有的地方廳級幹部交通補貼標準為每月2990元，有的地方處級幹部交通補貼就高達3100元。這次中央把握得非常好，非常適度。”
　　葉青指出，這個上限會得到全社會支持，原因有兩點：“一是適度。上限充分契合了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中對發放交通補貼的要求；二是能得到大部分官員的支持。原先有公務車可以坐的官員，可能會持反對意見，但這畢竟是官員中的少數。90％的官員是沒有專車和公務車的，他們歡迎這樣的改革。”
　　葉青說，他目前每月交通補貼1200元，完全夠用。“車子大約每10天加一次油，一次加油400元，能滿足公務需要。預計車改方案出台後，各地會視經濟財政狀況給出具體方案，上限以內的補貼基本夠用。”
　　“那些認為車補不夠的官員，可能只有一個原因，就是公車私用了。除了每天上下班參加公務活動，他們還開公車去做私事。車改後，再照原來不計成本的方式開車，他們會捨不得，會感到心痛，就會被迫跟老百姓一起出行。”葉青說。
　　警惕搞變通車改走樣
　　“車改實施後，要警惕官員找企業家借車，把公車私用變成私車公用，滋生新的腐敗。”葉青提醒。
　　他認為，借用私企車實際上是占了企業的便宜，就像商人請官員免費旅游一樣。“現在出現了個別很不好的現象，一些基層領導坐百萬元的高級越野車，一旦出事，就說是企業的，往往是一還了之。基層官員可能利用權力為企業謀取利益，這就等於受賄。”
　　如何處罰這樣的“私車公用”？葉青建議，可按照所借車輛一天的市場租車價格來計算受賄金額，按照天數累積。比如帕薩特之類的車一天租金在300－400元左右。也就是說，免費借了這輛車，就相當於每天給了300－400元，視同受賄。
　　葉青認為，另外一個可能出現的問題就是甩賣公車。他建議，要給車輛做專業的資產評估，把公車拍賣交給全國聯網的二手車拍賣公司。“網絡拍賣可以讓車價更合理。二手車的市場定價很成熟，有一套成熟的第三方資產評估公式可以套用，避免國有資產流失。”
　　“同時還要警惕官員懶政，不能因為車改了就不會出門辦事了。對於這種懶政心理，要出台配套措施，凡是要求官員必須要到場而沒有到場的，要追究責任。”葉青說。
　　最後葉青建議，要避免地方政府成立非市場化的“公車服務中心”讓政策走樣。他說，一些地方政府把各個單位的車隊和司機召集成立“公車服務中心”。這相當於政府又多了一個機構，有悖於中央精神，不利於市場經濟的發展，也應該避免。
　　（原標題：車補標準“非常適度”）