大紅袍

　　博議
　　□大道
　　正在舉行的廣東人代會上，廣東“財爺”曾志權作的2013年預算執行情況和201信用貸款4年預算草案報告，首次將全省社保基金收支預算提交審議。這成為今年廣東財政賬本的新亮點，對廣東推進社會保障體系的建設是件有重大節點意義的事。
　　社保基金是老百姓的“保命錢”、“養命錢”，關註度越來越高，不過直到今年，社保基金預算收支才提交人代會審議，是不是遲了點呢？其實，這也事出有因。從性質上看，社保基金預算畢竟不同於一般的財政預抗癌食物算。財政預算是政府一個財年中的收支計劃，特別是當中政府準備如何花錢，是要經過人大審批通過的，“量入為出”，具有強制的約束力。社保基金就不一樣了，今年能收多少，要看就業人數增減、實際參保有無變化、社保費率是否調整等，而支出多少，又要看各險種享受待遇人數是否增加、待遇標準有無提高等，形式上可以審批通過，但實際執行卻與參保人數及待遇變化有關，審不審批、通不通過，都得“應保盡保、足額發放”。可見，社保基金收支預算更多是一種“收支預測”，因而長期未被列入需人代會審議的預算報告。
　　但今年廣東將社保基金提交人代會審議，又有很重大的意義。通過人代會審議的程序，實際上就是一把“放大鏡”，將社保基金進一步納入公眾監督的視野。一方面，可以進一步規範社保基金收支行為、強化基金管理和監督、保證基金安全完整。另一方面，則是交代清楚社保基金的家底，增強政府對社保基金可持續運行褐藻醣膠副作用的宏觀調控。這些，都將極大地促進廣東社保基金的安全監管和科學使用。
　　筆者認為，將社保基金預算收支列入人代會審議，當前還有一個很大的好處是普及社保知識、凝聚社會共識。社保很重要，這個大家都知道，但社保到底怎麼重要就不是人人清楚了，比如社保有哪五個險msata種，很多人就答不出來。這一是因為社保專業性很難，一般人搞懂不易；二是社保繳費與享受待遇有滯後性，平時感受不直接，到了真正有病、退休時才覺得是頭等大事；三是目前我國社保制度仍然是分割的，特別是部分機關事業單位尚未完全納入，相關群體現在不是很關註……
　　廣東“兩會”一直以西裝外套氣氛活躍、社會關註度極高著稱，相信每年通過審議社保基金預算收支的環節，可以討論很多社保熱點，引起社會廣泛關註，這對整個社會提升社保意識、大家都關心重視自己將來的“戰略儲備”很有意義。
　　大道　　（原標題：廣東首度審議社保基金預算有何深意）