博議
  □大道
  正在舉行的廣東人代會上,廣東“財爺”曾志權作的2013年預算執行情況和201信用貸款4年預算草案報告,首次將全省社保基金收支預算提交審議。這成為今年廣東財政賬本的新亮點,對廣東推進社會保障體系的建設是件有重大節點意義的事。
  社保基金是老百姓的“保命錢”、“養命錢”,關註度越來越高,不過直到今年,社保基金預算收支才提交人代會審議,是不是遲了點呢?其實,這也事出有因。從性質上看,社保基金預算畢竟不同於一般的財政預抗癌食物算。財政預算是政府一個財年中的收支計劃,特別是當中政府準備如何花錢,是要經過人大審批通過的,“量入為出”,具有強制的約束力。社保基金就不一樣了,今年能收多少,要看就業人數增減、實際參保有無變化、社保費率是否調整等,而支出多少,又要看各險種享受待遇人數是否增加、待遇標準有無提高等,形式上可以審批通過,但實際執行卻與參保人數及待遇變化有關,審不審批、通不通過,都得“應保盡保、足額發放”。可見,社保基金收支預算更多是一種“收支預測”,因而長期未被列入需人代會審議的預算報告。
  但今年廣東將社保基金提交人代會審議,又有很重大的意義。通過人代會審議的程序,實際上就是一把“放大鏡”,將社保基金進一步納入公眾監督的視野。一方面,可以進一步規範社保基金收支行為、強化基金管理和監督、保證基金安全完整。另一方面,則是交代清楚社保基金的家底,增強政府對社保基金可持續運行褐藻醣膠副作用的宏觀調控。這些,都將極大地促進廣東社保基金的安全監管和科學使用。
  筆者認為,將社保基金預算收支列入人代會審議,當前還有一個很大的好處是普及社保知識、凝聚社會共識。社保很重要,這個大家都知道,但社保到底怎麼重要就不是人人清楚了,比如社保有哪五個險msata種,很多人就答不出來。這一是因為社保專業性很難,一般人搞懂不易;二是社保繳費與享受待遇有滯後性,平時感受不直接,到了真正有病、退休時才覺得是頭等大事;三是目前我國社保制度仍然是分割的,特別是部分機關事業單位尚未完全納入,相關群體現在不是很關註……
  廣東“兩會”一直以西裝外套氣氛活躍、社會關註度極高著稱,相信每年通過審議社保基金預算收支的環節,可以討論很多社保熱點,引起社會廣泛關註,這對整個社會提升社保意識、大家都關心重視自己將來的“戰略儲備”很有意義。
  大道  (原標題:廣東首度審議社保基金預算有何深意)
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